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人大简介
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夯实人大基础工作 提升代表履职绩效
【时间:2010-3-12】   【字号:   
 

宜丰县地处江西省西北部九岭山脉西段的南缘,辖有16个乡镇(场),其中:7个镇、5个乡、两个林场和两个垦殖场,总人口28万,总面积1935平方公里。共有178名县人大代表和634名乡镇人大代表,编成66个县、乡镇人大代表小组,每个小组确定了正、副组长、活动记录员各1名。换届后,新一届宜丰县人大常委会面对新形势、新任务、新要求,不断夯实人大基础工作,创新代表履职载体,利用三年时间,纵深推进代表“履职绩效”主题活动,充分发挥代表主体作用,为推动全县经济社会发展作出努力。

一、创新履职载体,注重“三个强化”

一是强化服务网络建设。县人大常委会健全了履职服务网络,一是县人大常委会组成人员分片联系指导乡镇人大工作,每名组成人员联系两名基层县人大代表,联系2个企业;二是乡镇人民代表大会主席团成员联系各代表小组;三是代表联系选民。全县人大基层网络初步建立,已有新昌镇、桥西乡等10个乡镇建立了村级人大工作选民联系点,完善了代表小组活动室,制作了代表联系选民卡,聘请了村民小组长担任联络员,为代表履行职责和发挥作用搭起了新平台。

二是强化人大业务培训。坚持以代表素质培训为抓手,采取集中培训、以会代培和寄发资料等方式,提升代表履职能力。先后举办了四期代表培训班,聘请省、市有关专家授课,196名省、市、县人大代表系统学习了宪法、代表法、监督法、预算法和现代金融知识,听取了优秀代表的履职经验介绍。为全县人大代表印发“履职手册”,免费为代表订阅学习资料,通过代表工作现场会、代表活动月等方式,并邀请代表列席常委会会议,参与常委会组织的执法检查、视察、调研等活动,增强代表政治意识、民主意识和履职意识,为执行好代表职务奠定坚实基础。

三是强化履职绩效考核。制定了《人大代表履职绩效考核办法》,根据“十个一”、“五个带头”、“四个作用”的要求,开展年终考评活动。按照“优秀、称职、不称职”三个等次进行评定,并将代表履职情况和考评结果向选民公布。考核结果记入个人组织档案和代表档案,作为评先评优、连任等重要依据。2008年评出“十佳”县人大代表10名,优秀县人大代表40名,在县人代会上予以表彰。另有120名乡镇人大代表受到同级党委的表彰,个别代表受到选民的批评,激发了代表履职热情。

二、激发履职热情,注重“三个拓展”

一是拓展代表履职渠道。指导各乡镇(场)人大为代表积极主动履职做好服务工作,创造有利条件,按照“两室两电齐全、两卡三图四簿完善” 要求进行规范化配备。开展“强基础、重规范、创特色”活动,不断完善代表联系选民机制、代表履职服务机制、代表履职评价机制。定期向人大代表通报重要工作、发展情况,使代表能了解全县重大项目建设情况。部分乡镇设立了“服务人大代表窗口”,悬挂了“十佳代表示范基地”及“优秀代表示范基地”铜牌,充分展现人大代表的典型性和先进性。

二是拓展小组活动内容。坚持“党委中心就是人大工作的重点,政务大事就是人大监督的要点,群众利益就是人大关注的焦点”的理念,在代表小组中开展“六个一“活动,即制定一个活动计划、进行一次集中学习、开展一次专题调研、组织一次专项视察、提出一条意见建议、为群众办一件实事,促进小组活动规范化、程序化、制度化。开辟“人大代表风采”专栏,推介代表履职典型;开展“代表接待日”、“代表活动日”、“代表进社区、进企业、进农家”活动,推荐代表担任人民陪审员、执法监督员、行风评议员,支持和促进“一府两院”改进工作方法,提高工作效能。

三是拓展工作交流平台。通过召开年初工作研讨会、年末总结表彰会、季度分片联席会,组织外出考察学习等形式,增进乡镇(场)人大之间的联系和交流。筹建宜丰县人大信息网,形成全县人大系统网络化办公。开通反映民意的“直通快车”、“代表热线”、“代表手机短信平台”, 打造代表与选民互动平台,推行代表与选民之间“结对子”。推行人大常委会委员履职工作汇报交流制度、乡镇(场)人大工作目标管理考核制度、乡镇(场)人大信息报送考核制度,注重引导有专长的代表带头创业,带领群众致富。

  三、增强履职实效,注重“三个紧贴”

一是紧贴发展中心建言。围绕全县发展大局,选择事关改革、发展、稳定的重大问题进行视察调研,积极为县域经济发展建言献策。在天宝、潭山、黄岗山发展“区域经济”调研中,提出大力发展“生态休闲旅游”经济的发展定位,并提出要把该区域经济发展当作宜丰的特色经济板块来办的理念。面对全球金融危机,代表们主动深入企业调研,收集应对金融危机的措施16条,支持并督促政府协促金融部门增加信贷资金1.4亿元。同时,引导广大代表积极投身经济建设主战场,紧扣应对金融危机,推动科学发展主题,一个代表树立起一面旗帜,涌现了一批发展经济“领头羊”、致富奔小康的带头人。据统计,主题活动中,县、乡镇人大代表参办产业200多项,领办项目投资近亿元,其中人大代表领办项目列入国家、省级科技进步和节能减排项目库的占县内奖励基金75%,营造了代表主动创业的良好氛围。

二是紧贴民生工程监督。围绕群众最忧、最盼、最急的问题,促进民生热点问题的有效解决,切实维护群众利益,每年组织实施全县低保、教育、医疗、住房、就业等情况视察,督促政府落实民生工程资金9000余万元。坚持连续三年跟踪新型农村合作医疗调研,督促有关部门落实调研建议,使新型农村合作医疗真正成为农民得实惠、医院得发展、政府得民心的民生工程。去年以来,围绕全县抗冰救灾工作,组织代表进行视察,推进抗冻救灾和灾后重建工作领导到位、经费到位、措施到位;定期就城镇居民日常生活关注的水、电、气等物价进行跟踪调研,今年将原来居民用罐装液化气价格每瓶103元降到市场价62元,居民都说人大代表是真正为民办了实事,让群众实实在在地享受了代表履职的成果。

三是紧贴和谐社会建设。围绕“和谐兴县”战略目标,广大代表争当法律政策的宣传员、社情民意的信息员、为民办事的服务员、民事纠纷的调解员、依法行政的监督员。特别在应对金融危机过程中,积极发挥自身优势,自觉地承担更多社会责任,在本职工作中发挥模范带头作用,影响和带领群众共克时艰,维护社会和谐稳定。据不完全统计,开展主题活动以来,县、乡人大代表围绕教育、医疗、就业、住房、文化、低保等民生问题,通过走访群众、联系选民,深入调研,共反映社情民意332条,为民办实事73件,协助有关部门处理群众来信来访224件,接待来访群众300人(次),化解各种矛盾纠纷120起,有效消除了社会不和谐因素。

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