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    改进代表履职方略 驱动乡镇人大工作
    【时间:2008-12-2】   【字号:   
     

    改进代表履职方略  驱动乡镇人大工作

    宜丰县人大常委会

    2008年12月2日

    我们新一届宜丰县人大常委会,面对新时期、新任务、新要求,改进代表履职方略,发挥代表主体作用,利用三年左右时间,实施“试点铺开、纵深推进、配套完善”代表“履职绩效”主题活动系统工程,驱动乡镇人大工作顺利开展。

    一、以构筑履职基础为切入点,重在规范

    一是规范服务网络。县人大常委会指导各乡镇(场)人大规范了服务代表工作网络,第一层网络是县人大常委会组成人员分片联系指导乡镇人大工作,每名组成人员联系两名基层县人大代表,联系2个企业;第二层网络是乡镇人民代表大会主席团成员联系各代表小组;第三层网络是代表联系选民。今年又开展“当代表、强素质、树形象”活动,展现代表的主动性、示范性、先进性,推动人大工作触角向村、组延伸,建立人大工作选民联系点,设立代表活动室,制作代表联系卡,聘请村民小组长担任联络员,让代表更好地履行职责和发挥作用。

    二是规范业务培训。为提高乡镇人大依法履行职责能力和水平,由县人大常委会领导带队分成五个片区,分片联系乡镇(场)人大业务工作;先后举办三期省、市、县人大代表、乡镇人大干部履职培训班,两次邀请省人大专家讲授党的十七大精神、人大业务知识和有关法律法规;每次召开县人大常委会会议都安排乡镇人大主席或副主席列席,让他们熟悉人大工作运作的规则、程序和方法,掌握人大工作规律,及时了解人大阶段性工作动态和情况;并为乡镇人大征订或寄送人大业务书刊。

    三是规范阵地建设。各乡镇(场)人大按照 “两室两电齐全、两卡三图四簿”要求进行了规范化建设。即:“两室”是有至少2间办公场所;“两电”是有工作联系电话,有记录代表履职绩效台帐的电脑;“两卡”是代表联系选民卡、代表“双联、双带”卡(双联:联系一户困难重户、联系一户经济大户,双带:带头致富项目一个,带富帮扶选民一户);“三图”是人大代表履职活动服务网络图、规范化建设十项制度图、代表履职绩效目标图;“四簿”是接待来信来访簿、选民反映记事簿、代表办好事实事记录簿、代表议事记录簿。部分乡镇还设立了“服务人大代表窗口”,为代表积极主动履职做好服务工作,创造有利条件。

    二、以提高履职能力为着力点,重在建制

    一是健全目标考核机制。县人大常委会制定了《乡镇(场)人大工作目标管理考核办法》,规定了履行职责、自身建设、日常工作、代表工作等考核内容和评分细则,建立了乡镇人大工作百分考核评价体系,实现工作有目标、考评有方案、结果有比较,使之迸发生机与活力。

    二是健全小组活动机制。为保障代表小组活动经费,严格按上级规定标准落实到位。根据便于组织管理、便于开展活动的原则,我们将全县179名县人大代表和641名乡镇人大代表,编成62个县、乡镇人大代表小组,每个小组确定了正、副组长、活动记录员。同时,明确活动时间、方式和内容。通过组织学习、走访选民、深入调查,广泛收集建议意见,增强代表履职的针对性和实效性。

    三是健全履职登记机制。各乡镇人大制定了《人大代表履职登记卡》,根据人大代表参加有关工作和社会活动中的实际情况,开展评定等次活动。按照“十个一”、“五个带头”、“四个作用”的要求,填报《履职登记卡》,由乡镇人大负责审核,并按“优秀、称职、不称职”三个等次进行评定,报乡镇党委和县人大常委会审定,评出优秀代表小组长、优秀人大代表,在乡镇人大会上以书面形式通报表彰,激发了代表履职热情。

    三、以增强履职实效为关键点,重在引导

    坚持“县委中心就是人大工作的重点,政务大事就是人大监督的要点,群众利益就是人大关注的焦点”的理念,本着“工作围绕核心、履职依靠代表、选题关注民生、监督突出和谐”的工作思路,引导代表贴近实际、贴近基层、贴近群众,尽好责、履好职。

    一是引导代表参与发展。紧扣科学发展这一主题, 发挥人大代表作用,坚持贴近实际履职,把关注发展作为关键内容,县人大常委会领导班子率先垂范,一正五副除三位兼任实职外,分别兼任一个或多个重点工程项目建设负责人,具体参与县重点工程、重大项目建设,鼓励支持乡镇人大干部投入经济建设,在参与中履职、在履职中服务。全县人大代表中涌现了一批发展经济的强人、致富奔小康的能人。据统计,县、乡镇人大代表领办或参办产业169项,项目资金达9785万元,其中利税在百万元以上的项目有30余个。

    二是引导代表关注民生。民生问题是社会普遍关注的问题,代表们坚持贴近基层监督,把改善民生有关教育、文化、医疗、住房、就业、社保等方面作为自己履职的一个重要内容,通过走访群众、联系选民,深入调研,反映社情民意332条,提出合理化建议366条,有许多建议引起了县、乡镇政府和有关部门的高度重视,解决了一系列实际困难和问题。

    三是引导代表维护稳定。为促进社会的和谐稳定,代表们坚持贴近群众服务,一方面为群众排忧解难,向政府和有关部门反映群众关心的各类热点、难点问题;一方面引导群众以合法、理性的形式表达利益诉求,当好反映社情民意的信息员、统筹各方利益的协调员、化解矛盾纠纷的调解员、维护社会稳定的督导员。据不完全统计,活动开展以来,人大代表共协助有关部门处理来信来访222件,接待来访群众353人(次),有效消除社会不和谐因素。

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