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在全县优化招商引资环境工作评议会上的讲话
【时间:2008-10-24】   【字号:   
 

县人大常委会主任  张美荣

(2008年10月24日)

同志们:

在党的十七届三中全会刚刚顺利闭幕,全县上下认真贯彻落实市委关于《进一步弘扬求真务实作风的意见》之际,今天,县人大常委会在县工业园召开全县招商引资服务窗口单位评议会,目的是以求真务实的作风,提高窗口行业部门服务招商引资工作质量,改善和优化我县经济发展环境,进一步促进宜丰经济健康快速发展。会上,县人大常委会副主任李北京同志通报了全县招商引资服务窗口工作调研情况报告;20名投资客商法人代表、20名市、县人大代表和县人大常委会组成人员分别对40个窗口行业部门进行了民主测评;县环保局、县招商委办、县工商局、县质量技术监督局主要负责人就本单位服务窗口工作情况进行了发言。县委非常重视今天的评议会,县委副书记邓湧川同志亲临会议指导并作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。为此,我讲三点看法。

一、必须深刻认识优化发展环境的重要性和必要性

 一是服务县域经济发展需要。环境是生产力,环境是竞争力,好的环境是聚集生产要素的“吸铁石”。 现在各县市(区)发展势头非常迅猛,经济竞争非常激烈,发展任务非常艰巨。开展招商引资服务窗口单位调研评议工作只是一个过程、一种形式、一种手段,并不是最终目的,我们目的是通过调研评议查找在优化发展环境上存在的差距和不足,改进工作方式方法,进一步提高服务质量和服务水平,大力推进投资环境建设,以优越的环境吸纳八方客商前来投资兴业,以优越的环境促进全民创业热潮蓬勃发展,推动县域经济持续快速健康发展。

二是服务招商引资工作需要。宜丰经济要发展,必须咬定发展抓项目。然而,推进重大项目建设,引进大项目、好项目,必须要有良好的发展环境,只有栽好“梧桐树”,才能引得“凤凰”来。一个地方能否创优投资环境,是能否吸引和留住客商、能否抓好项目的关键所在。近期,由于受国家宏观政策调整和美国金融危机影响,招商引资难度加大,优化发展环境显得更为紧迫和重要。宜丰要打造成招商引资的洼地、投资兴业的宝地、安居乐业的福地,各窗口服务单位更要树立主动服务、超前服务、延伸服务的新理念,把优化发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”,把低成本、高效率、重信誉作为具体要求,大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。

三是服务全县工作大局需要。开展招商引资服务窗口单位调研评议工作既是宪法和法律赋予人大的职权,也是根据县委要求和部署进行的,根本目的是通过调研评议、工作监督和对政府工作人员的监督,更好地维护人民群众的利益,更好地支持政府及所属部门依法行政,促进窗口单位依法行政水平和工作人员素质的提高,促进职能转变和廉政建设,促进县域经济又好又快发展。这些年,我县大力优化发展环境,总体上得到了很大的改善。

对今年人大常委会开展优化招商引资环境调研评议工作,县委高度重视,县委书记赖国根同志在有关会上多次强调要站在全局的高度,精心筹划,周密部署,扎实搞好调研评议活动。县委副书记、县长邓伟同志也对调研评议工作十分关注,要求各窗口服务单位对照调研评议方案做好自查自纠;县人大常委会制定了详细的调研方案,整个调研活动分征求意见、调查研究、集中评议三个阶段。并成立了由主要领导负责,副主任吴卫华、李北京分别带队,部分常委会组成人员、人大代表、人大机关工作人员等参与的两个调研组。目前已完成前两个阶段的工作。在征求意见阶段,由人大办公室发出招商引资环境征求意见表150份(其中工业园96份),收回130份,对我县招商引资环境比较满意没有意见的91份(其中工业园66份)。在走访调研阶段,由县人大常委会领导带队,重点走访了8个乡镇和县工业园25个企业,上门征求意见建议。前两阶段通过发放征求意见表和上门走访共征求意见建议285条。

调研评议活动中,坚持“对事不对人、鼓劲不泄气、合力促经济、评议促发展”原则,精心组织多层面的座谈、约谈,广泛听取各方意见。为广泛收集第一手资料,县人大调研组利用两个月的时间,深入走访人大代表、企业老板、基层单位负责人,通过面对面、一对一的“谈心”,了解经商、工作、生活中遇到的难处和困难,搜集了大量有针对性和可操作性的建议意见,对与群众利益密切相关的“热点”、“焦点”问题进行了反复核实。县人大常委会严格规范评议流程,制定科学评判细则,精心挑选市、县人大代表和企业客商法人代表汇同人大常委会组成人员、调研员担任评议员,负责整个评议工作,确保民主测评结果客观真实,卓有成效。

二、必须清醒看到优化发展环境中存在问题和差距

近年来,我县在优化经济发展环境工作中取得一些成绩,投资和经济发展环境有了较大改善,但与发展的要求、群众的愿望和投资客商的呼声相比,还存在不少亟待解决的突出问题。

一是公仆意识有差距,宗旨观念不强,“三乱现象”依然存在。一是服务职员态度差。在调查中,干部群众、企业客商反映:一些职能部门,尤其是权力较大的部门,存在“门难进、脸难看、事难办”的现象,甚至办事找不到人,推诿、扯皮、拖拉现象还比较严重。二是服务工作跟不上。在调研中发现,去年承诺对客商车辆轻微违章,只纠章不罚款,没有完全执行到位,外来装料进工业园的车辆时常被检查,尽管客商到出示绿卡后能免于处罚,但客商感到很麻烦;新昌大道车辆停放困难,客商车辆经常因停放被拍照,客商又要到有关部门协调。三是部门收费弹性大,没有统一标准,如县个体私营经济协会收取个协会费,有过高的现象等;排污费和检测费也一年一个标准,且逐年递增。乱收费现象在部分服务行业和窗口部门仍然不同程度的存在。其产生根源主要是这些窗口服务单位为人民服务的宗旨观念淡薄,思想解放程度不够,科学发展意识不强,为经济发展服务的自觉性不高,优化经济发展环境工作只是传达在会议中,落实在文件里,停留在口头上,没有付诸实践和实施。

二是依法行政有差距,配套设施不强,服务质量水平不高。在调查中发现,有些部门个别中层干部执法行为不规范,存在向外商老板索拿卡要现象,有的办事人员态度粗暴,对企业客商有关收费政策询问置之不理。如天龙宾馆向双优办反映某部门的问题,双优办向该部门交涉后,不仅问题没有解决,该部门反而为难他们;有时停电停水通知不及时,如七、八月期间停电过于频繁,电压不稳定,停水也有好几次,且水压不大。整个工业园区环境污染问题没有完全解决, 且没有银行网点、菜市场、医院和餐馆娱乐等服务设施。产生的根源是这些窗口服务单位重收费、轻管理,甚至存在以罚代管、只罚不管的现象,错误地认为管理就是收费,执法就是罚款,导致管理职能弱化和执法目的扭曲,服务质量停留在以前的水平,没有真正跟沿海发达地区接轨。

三是全局意识有差距,政策执行变样,部门利益强调过多。调查中发现,有些单位、部门存在全局意识差,部门利益过重的现象。一是贯彻执行上级和县委、县政府的文件上打折扣。对优化经济环境表面看贯彻坚决,实际执行上大打折扣,一旦涉及到部门利益则强调自己的职能重要,对政策、法律的执行断章取义,搞实用主义,唯我所用,借部门的要求作挡箭牌,以对上级不好交差为由拒不执行。二、个别部门办事效率低下。如澄塘、潭山在枥下、英村一带各有一引资企业,计划今年十月点火投产,要求架设供电专线,经多方协调,供电所口头答应,可迟迟未见行动,企业主虽焦急万分,但又无可奈何。三是部门之间相互推诿扯皮的现象时有发生。调查发现,有些部门之间配合意识不强、部门内部缺乏协调沟通,造成办事效率低,有些涉及多个部门管理和行政许可的事项在办事和管理上存在不同程度的扯皮现象,有利益的就争,没有利益的事、麻烦的事就推诿无人管。产生的根源主要是一些服务单位管理机制不够健全,体制不完善,办事效率低下,在实际工作中形成政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的“怪圈”。提出以上这些问题,可以说明客商对人大常委会依法监督、依法履职的信任和支持程度很高,也充分说明企业客商对我县环境问题是倍加关注的,当然这些言论不仅仅代表个人,而是综合了前期调研过程中听到的各种意见,这些意见和问题都是善意的、客观的,也是中肯的,具有很强的针对性。提出这些问题,有利增强各被评单位工作人员的事业心、责任感,促进工作效率的提高,进一步优化发展环境。

三、必须在落实整改中进一步改善和优化发展环境

如何围绕县委重大决策,对政府及所属部门予以支持、监督,如何倾听民声、集中民智、凝聚民心,不断推进宜丰经济社会事业快速发展,是人大及其常委会的职责。而通过今天的会议形式,搭建了人大与政府的一个沟通平台,连结了企业与政府的桥梁纽带,当前我们所处的是一个民主法制年代,人们关心社会,关心政治的意识正在发生深刻的变化,我们必须学会尊重、理解和接受民意,只要是为了宜丰的发展,我们就要容得下不同的声音,听得到不同的意见,敢于面对问题,找出解决问题的办法,聚万众一心,举全县之力,集全民之智,纳各方之策,真正发展好我们宜丰。所以,要在今后工作中做到下面“三个加强”。

一是进一步加强组织领导。优化发展环境是一项非常紧迫而又需要常抓不放的工作,没有终点只有起点,没有最好只有更好。要把优化发展环境摆在重要议事日程,单位“一把手”要主动负责,严格落实责任制,力求目标具体,任务明确,责任到人,便于操作,并严格考核、严肃追究,确保落到实处。优化发展环境,不能只停留在文件上、口号上,而是要真抓实干、力求实效。要像经营品牌一样来经营投资环境,像爱护眼睛一样爱护发展环境,切实打造公平公正的法制环境、开放开明的政策环境、高效快捷的政务环境。

二是进一步加强督促检查。要结合开展民主评议政风行风活动,坚决查处干部群众高度关注、反映强烈的不正之风问题,特别是涉及工矿企业、招商环境以及与群众密切相关的增收、就业、社保、环境、交通、教育、医疗等民生问题,更要做细、做实、做具体。要进一步强化“监督是一种支持、监督是一种促进”的意识,正确对待评议结果,要有一种敢于面对、不怕揭短的勇气,认真对待存在的问题,用创新务实的工作方法加以落实。要进一步建立健全首问责任制、限时办结制、责任代办和跟踪服务机制,努力做到思想上尊重客商、感情上贴近客商、行为上保护客商,对该办的事坚决办,不拖;能办的事马上办,不等;难办的事设法办,不推;涉及多个部门的事协调办,不踢,全心全意提供方便、快捷、优质、高效的服务。

三是进一步加强整改落实。评议的目的是改进工作,所以,落实整改是整个调研评议的关键环节。一要提高整改重要性的认识。各单位、各部门要对调研评议中发现的问题,进行一次全面系统地梳理分析,着力解决影响发展环境的机制性障碍。从自己的一言一行做起,从身边的每一件小事做起,为优化投资环境贡献自己的力量。二要牢牢把握全县工作大局。这个全局,就是宜丰的事业发展为重。特别要狠抓项目建设、关注民生问题、维护社会和谐。三要认真落实各项整改措施。县人大常委会将对民主评议排名靠后和重点影响招商引资环境的单位进行督查整改,将有关情况向县委书面汇报并发出通报,督促有关单位继续抓好督办落实工作,直至达到要求为止。

  同志们,扎实推进优化发展环境工作,贵在坚持、贵在深入、贵在动真格和领导带头。我相信在县委的正确领导下,各单位、部门以此次调研评议活动为契机,切实增强大局意识、责任意识、发展意识,以争创一流的服务,扎实工作,勇于创新,咬住发展不放松,营造一流的环境,树立一流的形象,全力推动宜丰经济社会又好又快发展。
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